ВОСПОЛЬЗУЙСЯ СВОИМ ПРАВОМ -
ВЫСКАЖИ СВОЕ МНЕНИЕ ПО ПОВОДУ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
ЕВРОПЕЙСКОГО БАНКА РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ

В настоящее время Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР) приступает к пересмотру экологической политики и у гражданского сообщества есть великолепная возможность представить свои замечания как на предварительных заседаниях по разработке проекта политики, так и во время консультаций с общественностью.

Европейский Банк Реконструкции и Развития (European Bank for Reconstruction and Development) - это международная финансовая организация, созданная в 1991 году для содействия переходу стран от Центральной Европы до Центральной Азии к рыночной экономике. С этой целью банк выдает кредиты различным организациям на реализацию проектов, связанных с энергетикой, транспортом, природными ресурсами, сельским хозяйством и другими отраслями.

Банк позиционирует себя как первый международный финансовый институт, который включил в свой политический и экономический мандат принципы экологической обоснованности, но, к сожалению, этот аспект своего мандата он так и не реализовал. Экологическая политика - основной документ, определяющий обязательные правила и процедуры, которым должен следовать банк при проведении всех своих операций, например, при кредитовании проектов - это основа экологического мандата ЕБРР, на котором держится весь устав банка.

Экологическая политика ЕБРР -

краеугольный камень экологических стандартов и гражданских прав или еще одна бумажка?

К сожалению, нынешняя экологическая политика ЕБРР не только полна недоработок, которые позволяют банку финансировать проекты, имеющие катастрофические последствия для окружающей среды и местного населения, но и зачастую сами сотрудники банка не соблюдают ее положений. Именно так произошло с проектом трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан, когда участие ЕБРР сопровождалось нанесением вреда окружающей среде, нарушением прав человека и неадекватной компенсацией за утраченные земли.

В экологической политике определены те стандарты, которых следует придерживаться на этапах оценки, подготовки, реализации и анализа проекта. До сих пор своей деятельностью ЕБРР просто насмехался над этой довольно слабой политикой; банк регулярно финансировал проекты, не удовлетворяющие его собственным требованиям, и необратимо разрушал окружающую среду и условия жизни людей, проживающих в зоне его деятельности.

ЕБРР движется на юг и восток

В мае 2006 года ЕБРР сообщил о прекращении финансирования стран Балтии и Центральной Европы после 2010 г. Вместо этого фокус его внимания сместится в сторону России, Юго-Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, в которые он планирует ежегодно инвестировать по 3,9 млрд.евро. Планируется, что Кавказ, включая Украину и Армению, и государства Центральной Азии, включая Казахстан и Узбекистан, совместно получат свыше 2 млрд.евро в форме кредитов.

В текущей политике имеются также серьезные недоработки в том, что касается социальных стандартов и доступа к информации. Хотя в экологической политике тщательно проработаны положения, связанные с минимизацией негативного воздействия на окружающую среду, в ней напрочь отсутствуют требования оценки социальных воздействий проектов, финансируемых ЕБРР. В текущей экологической политике не упоминается ни о каких внутренних защитных или современных международных социальных стандартах, в соответствии с которыми оцениваются предлагаемые для финансирования проекты. Вот некоторые из таких требований: меры по оценке, смягчению, мониторингу и оценке воздействий проектов на соблюдение прав человека, гендерное равенство, трудовую занятость, переселение, культурное наследие и коренное население.

Информация о проектах, к которой предоставляется доступ в соответствии с этой политикой, остается весьма ограниченной. Оценка воздействия на окружающую среду для проектов в частном секторе публикуется всего за 60 дней до утверждения советом директоров, вследствие чего у общественности оказывается слишком мало времени для продуманной ответной реакции.

Раскрывается только резюме экологического анализа, что усложняет оценку качества предложенного проекта. И хотя экологическая политика ссылается на Орхусскую конвенцию, в соответствии с которой каждому гражданину гарантируется право на экологическую информацию, сама по себе политика не дает гарантии полного доступа к такой проектной документации, как документы предварительного обсуждения проектов, кредитные соглашения между ЕБРР и спонсорами проекта, планы экологических мероприятий и кредитные контракты. Кроме того, соблюдается конфиденциальность для всех документов по реализации и надзору. Таким образом, политика не позволяет гражданам воспользоваться своими правами и активно участвовать в процессе принятия решений, связанных с разработкой проекта, со смягчением негативных экологических и социальных воздействий и качеством реализации.

Настоящий пересмотр Экологической политики должен предоставить возможность гражданам высказать свои рекомендации относительно того, как следует изменить политику, чтобы она обеспечивала поистине устойчивое развитие, а также социально и экологически обоснованные переходные процессы в Восточной и Юго-Восточной Европе.

Сделайте свой вклад в процесс пересмотра экологической политики,

примите участие во встречах, выскажите свои комментарии к проекту политики

Экологическая политика ЕБРР пересматривается каждые три года для улучшения передовых практик природопользования и учета прогресса в сфере экологических стандартов в различных международных комитетах.

В рамках процесса пересмотра банк организует ряд встреч, чтобы узнать мнение по поводу нового проекта политики у гражданских общественных организаций, академий, экспертов и других заинтересованных лиц. Встречи, вероятнее всего, будут проходить в Лондоне и столицах стран Юго-Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. Особый акцент будет сделан на социальной защите и социальной оценке проектов, поскольку эти вопросы поверхностно освещены в текущей политике.

Общественности будет также предложено прокомментировать проект политики в течение 45-дневного периода консультаций.

Необходимы скоординированные действия НПО

Сеть неправительственных организаций стран Восточной и Центральной Европы и СНГ CEE Bankwatch Network, как и в предыдущие годы, примет активное участие в процессе пересмотра политики, влияя на формат пересмотра, распространение информации о процессе, следя за рамочными встречами и комментируя проект политики.

Если Вы хотите получать информацию о пересмотре, высказать свои комментарии по поводу процесса или поделиться другими соображениями, связывайтесь с нами по адресу: main@bankwatch.org.

Подробную информацию смотрите: http://www.russian.bankwatch.org/project/EP.

CEE Bankwatch Network готов предложить вам свою помощь в этом вопросе.

Мы занимаемся этим, потому что считаем, что только при широком участии общественности в процессе пересмотра политики можно добиться ее улучшения, воспрепятствовать дальнейшему уничтожению окружающей среды и способствовать стабильному развитию вашего региона.

Примеры того, как финансирование ЕБРР свело на нет Экологическую Политику

Трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан

В ноябре 2003 года ЕБРР выделил 250 млн.долларов для финансирования строительства трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан. Общественность, проживающая вдоль трассы трубопровода, ожидала, что защитные политики предотвратят экологические и социальные проблемы и превратят трубопровод в проект развития и искоренения бедности. Однако реализация проекта сопровождалась нанесением серьезного вреда окружающей среде, нарушением прав человека, неадекватными компенсациями за землю, негативным воздействием на женщин и несправедливым распределением прибыли от нефти.
 

Kaufland Polska

В 2005 году ЕБРР предоставил кредит на сумму 110 млн.евро сети супермаркетов Kaufland Polska для финансирования ее стратегического расширения в Польше. В ходе параллельного расследования, проведенного польской инспекцией по надзору за условиями труда, были выявлены серьезные нарушения национальных и международных законов о труде в супермаркетах Kaufland, что заставило усомниться в эффективности экологического анализа, проведенного банком.
 

Приватизация системы водоснабжения в Софии

В 2000 году ЕБРР поддержал приватизацию систем водоснабжения в столице Болгарии. Эта концессия привела к значительному ухудшению качества обслуживания службами водного хозяйства жителей Софии. ЕБРР оценил проект как в общем позитивный и рассматривает вопрос о дальнейшем финансировании.
 

Вернуться на главную