|
Кому:
Департамент по институциональной честности
Всемирный Банк
Электронная почта:
investigations_hotline@worldbank.org
13 июня 2007 года
Директору Департамента по институциональной честности
Настоящим обращаемся к Вам, чтобы выразить нашу озабоченность в отношении
продолжающегося участия Международной финансовой корпорации (МФК) в
разработке Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения,
несмотря на признание Министерством юстиции США фактов коррупции и
нарушения Акта о зарубежных коррупционных практиках.
26 апреля 2007 года Baker Hughes, - техасская компания, предоставляющая
услуги в нефтяной промышленности, признала себя виновной в нарушении
положений законодательства США, направленных на борьбу с коррупцией, и
согласилась выплатить штраф в сумме $44 миллиона. Рой Фирнли (Roy
Fearnley), сотрудник компании Baker Hughes, был признан лицом,
ответственным за дачу взятки с целью получения компанией контракта на
Карачаганаке.
Компания Baker Hughes обвинялась в коррупционных действиях с целью
выиграть тендер на участие в разработке Карачаганакского
нефтегазоконденсатного месторождения в Западном Казахстане. Оператором
на Карачаганакском месторождении является Karachaganak Petroleum
Operating B.V. (KPO) – консорциум международных нефтяных компаний, в
который входят British Gas, ENI/Agip, Chevron и LUKOIL. В 2002 году
LUKOIL получил от Международной финансовой корпорации заем для поддержки
своей деятельности на Карачаганаке в размере $150 миллионов.
Фактические обстоятельства дела в общих чертах приведены ниже:
(цитируется веб-сайт Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC)
http://sec.gov./litigation/litreleases/2007/Ir20094.htm)
«В исковом заявлении Комиссия по ценным бумагам и биржам ссылается на то,
что компания Baker Hughes заплатила, приблизительно, $5.2 миллиона двум
агентам, зная, что некоторая часть или все деньги предназначены для дачи
взятки государственным чиновникам, а именно должностным лицам
государственных компаний в Казахстане. В официальном обвинении
указывается, что один агент был нанят Baker Hughes в сентябре 2000 года
по настоянию «Казахойл» (казахстанская национальная нефтегазовая
компания). Она требовала, чтобы агент был нанят на работу для оказания
влияния на сотрудников высшего звена «Казахойла» и получения контракта
Baker Hughes. Компания наняла агента, главным образом, по настоянию
господина Фирнли. Согласно исковому заявлению, Фирнли рассказал своему
руководству о том, что «агент для «Казахойла» сказал, что, если его не
наймут на работу, компания Baker Hughes может «попрощаться с этим и
будущим бизнесом» в Казахстане. Компания Baker Hughes наняла агента на
работу и выиграла контракт на оказание услуг в нефтяной сфере на
Карачаганакском нефтяном месторождении. Это принесло ей более $219
миллионов в период с 2001 по 2006 год. Компания Baker Hughes, согласно
официальному обвинению, перевела агенту $4.1 миллиона на его банковский
счет в Лондоне, однако, не получила никаких видимых услуг от агента».
Согласно материалам суда (Приложение 99.2:
http://sec.edgar-online.com/2007/05/01/0000950134-07-009594/Section35.asp),
«в начале октября 2000 года, или около этого, должностные лица
KPO уведомили BHSI и компанию Baker Hughes о том, что компания Baker
Hughes успешно выиграла тендер, и контракт по Карачаганаку присужден
компании Baker Hughes. Контракт между KPO и BHSI на интегрированные
услуги вступил в силу 23 октября 2000 года, или приблизительно в эти
сроки. После этого, компания Baker Hughes и ее подразделения Baker Atlas,
Baker Oil Tools и INTEQ выполняли услуги, согласно контракту с KPO,
через дочернюю компанию Baker Hughes – BHSI». Рой Фирнли, сотрудник
компании Baker Hughes, обвинялся Комиссией по ценным бумагам и биржам в
«нарушении, оказании содействия и соучастии в нарушении положений Акта о
зарубежных коррупционных практиках» (http://sec.gov./litigation/litreleases/2007/Ir20094.htm).
Как одна из сторон этого соглашения, Karachaganak Petroleum Operating B.V.
заключила незаконный контракт с компанией Baker Hughes в то время, как
другой член консорциума – LUKOIL Overseas Operating – подал заявку и
получил финансирование от Международной финансовой корпорации.
Компания Baker Hughes признана виновной в коррупции, так как ею были
нарушены следующие положения Департамента по институциональной
честности: манипуляция заявками, практика принуждения, мошенничество при
подаче заявки, мошенничество в выполнении контракта, взяточничество или
принятие взяток, превышение полномочий и неправильное использование
средств Группы Всемирного банка.
Уже то, что Baker Hughes является субподрядчиком KPO – достаточная причина
для проведения расследования, поскольку компания Baker Hughes –
поставщик услуг для нефтяной промышленности. Дополнительно следует
тщательно исследовать вопрос, были ли использованы средства Банка
непосредственно для оплаты работы компании Baker Hughes в качестве
подрядчика на Карачаганаке.
Разработка месторождения Карачаганак, финансируемая МФК, нанесла
существенный ущерб здоровью и безопасности населения, проживающего около
месторождения, в частности, жителям села Березовка, которое расположено
в пяти километрах от месторождения. Ухудшение качества окружающей среды
угрожает людям, проживающим в этом районе. Загрязнение воздуха стало
причиной серьезных проблем со здоровьем населения. Жители села пришли к
выводу, что единственным вариантом для них является требование
компенсации и переселения в безопасную и благоприятную для здоровья
местность. Подробная информация о разрушительном воздействии
деятельности Карачаганака имеется на сайте
http://www.crudeaccountability.org/eng/campaigns/karachaganak/karachaganak.htm.
Две жалобы на деятельность КРО на Карачаганакском месторождении были
зарегистрированы в Аппарате советника по контролю за соблюдением
уставных требований\Омбудсмена Международной финансовой корпорации (САО).
Первая жалоба была подана в 2004 году. Ее результатом стал отчет,
опубликованный в апреле 2005 года. Однако расследование по данной жалобе
продолжается сотрудниками САО. Вторая жалоба была подана в апреле 2007
года, и в настоящий момент находится на начальном этапе расследования.
Озабоченность проблемой коррупции на Карачаганаке имела место с начала
разработки месторождения КРО, но это было трудно доказать. Дело компании
Baker Hughes подтверждает то, что местному населению давно известно:
проект не прозрачен и не подотчетен общественности.
Таким образом, мы, нижеподписавшиеся организации, настоятельно рекомендуем
Департаменту по институциональной честности провести расследование того,
каковы истинные масштабы коррупции на Карачаганаке, а не ограничиваться
только расследованием, проведенным Комиссией США по ценным бумагам и
биржам, и выяснить имели ли место факты коррупции при создании
санитарно-защитной зоны вокруг месторождения.
Мы также просим, чтобы МФК отозвала свой заем, прекратила любые дальнейшие
связи с консорциумом и воздержалась от любого финансирования
Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения в будущем. Кроме
того, мы просим Департамент по институциональной честности занести
компанию Baker Hughes, Роя Фирнли, «Казахойл» и каждую из компаний
консорциума Karachaganak Petroleum Operating B.V. в список фирм и лиц, с
которыми банк не будет иметь дела. Наконец, мы рекомендуем МФК
прекратить всякое финансирование нефтяного и газового сектора в
Казахстане, по причине причастности казахстанской национальной
нефтегазовой компании «Казахойл» к делу Baker Hughes.
Благодарим Вас за внимание к этому вопросу и надеемся вскоре получить от
Вас ответ.
Искренне,
Кейт Уаттерс,
Исполнительный Директор, Crude Accountability
kate@crudeaccountability.org
Сергей Соляник,
Заместитель председателя, Экологическое общество «Зеленое спасение»
grsalmati@mail.ru
Светлана Аносова,
Директор, Инициативная группа Березовки
sanosova@mail.ru
Евгений Жовтис,
Директор, Казахстанское Международное Бюро по правам человека и
соблюдению законности
zhovtis@omaz.almaty.kz
|