Distr.

GENERAL

ECE/MP.PP/2005/2/Аdd.7

13 June 2005

RUSSIAN

Original: ENGLISH

ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

участии общественности в процессе принятия решений

окружающей среды

ДОКЛАД О РАБОТЕ ВТОРОГО СОВЕЩАНИЯ СТОРОН

 Добавление

РЕШЕНИЕ II/5а

СОБЛЮДЕНИЕ КАЗАХСТАНОМ СВОИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОРХУССКОЙ КОНВЕНЦИИ

 принято на втором совещании Сторон, состоявшемся 25-27 мая 2005 года в Алма-Ате, Казахстан

Совещание Сторон,

 действуя в соответствии с положениями пункта 37 приложения к решению I/7 о рассмотрении соблюдения,

принимая во внимание доклад Комитета по вопросам соблюдения (ЕСЕ/МР.РР/2005/13) и добавления 1 и 2 к нему (ЕСЕ/МР.РР/2005/13/Аdd.1 и 2), а также добавления 1 и 2 к докладу о работе его седьмого совещания (ЕСЕ/МР.РР/С. 1/2005/2/Аdd.1 и 2) в отношении дела об информации, запрошенной у компании "Казатомпром", и дела о строительстве высоковольтной линии электропередачи,

 будучи воодушевлено выражаемым Казахстаном стремлением конструктивно обсуждать с Комитетом упомянутые вопросы соблюдения,

1.    одобряет следующие выводы Комитета:

 а) Казахстан, не обеспечив выполнения государственными органами положений пунктов 1 и 2 статьи 4 Конвенции, не соблюдает эту статью; 

 b) длительная процедура рассмотрения и отказ в принятии иска неправительственной организации в отношении доступа к экологической информации являются несоблюдением пункта 1 статьи 9;

 с) отсутствие четкой регламентации и руководства в отношении обязательств государственных органов по предоставлению информации общественности и в отношении выполнения требований пункта 1 статьи 9 представляет собой несоблюдение обязательств, предусматриваемых в пункте 1 статьи 3 Конвенции;

 2.   приветствует тем не менее подготовленную министерством охраны окружающей среды Казахстана Памятку по работе с запросами общественности на получение экологической информации;

 3.  далее одобряет вывод Комитета по вопросам соблюдения о том, что правительство Казахстана не обеспечило в полном объеме соблюдение пункта 1 а) статьи 6 и пункта 20 приложения I к Конвенции и в связи с этим пунктов 2, 3, 4, 7 и 8 статьи 6;  

 4. отмечает, однако, с удовлетворением меры, принятые министерством охраны окружающей среды в декабре 2001 года и мае-июне 2002 года, по внедрению некоторых элементов участия общественности в процессе, который в этом отношении не отвечал соответствующим требованиям;

 5. просит правительство Казахстана в связи с выводами, изложенными в пункте 1, представить Комитету по вопросам соблюдения не позднее конца 2005 года стратегию, включая график выполнения, по включению положений Конвенции в национальное законодательство и по разработке практических механизмов и по осуществлению законодательства, предусматривающего четкие процедуры их практической реализации.

Эта стратегия могла бы также включать мероприятия по наращиванию потенциала, в частности для сотрудников судебных и государственных органов, в том числе лиц, наделенных государственными полномочиями или функциями, которые участвуют в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды;

 6. рекомендует правительству Казахстана также в связи с выводами, изложенными в пункте 1, организовать для сотрудников всех соответствующих государственных органов различного уровня управления обучение по применению Памятки по работе с запросами общественности на получение экологической информации и представить Совещанию Сторон через Комитет по вопросам соблюдения не позднее чем за четыре месяца до начала третьего совещания Сторон доклад о принятых с этой целью мерах;

 7. также рекомендует правительству Казахстана в связи с выводом, изложенным в пункте 3, и с целью полномасштабного осуществления положений пункта 1 статьи 3 Конвенции:

 а) принять и осуществлять нормативно-правовые акты, устанавливающие более четкие процедуры участия общественности, относящиеся ко всему диапазону видов деятельности, предусмотренных в статье 6 Конвенции, без какого-либо ущемления действующих прав в отношении участия общественности;

 b) обеспечить полную информированность государственных органов власти всех уровней, включая муниципальный уровень, об их обязательствах по содействию участию общественности; и

 с) рассмотреть вопрос о принятии более решительных мер по предотвращению любых строительных работ до завершения соответствующего процесса выдачи разрешений, в рамках которого поддерживался бы требуемый уровень участия общественности;

 8. предлагает правительству Казахстана представить Совещанию Сторон через Комитет по вопросам соблюдения доклад о мерах, принятых в целях осуществления рекомендаций, содержащихся в пункте 7, не позднее чем за четыре месяца до начала третьего совещания Сторон; и

 9. приветствует сделанное Совещанию заявление Казахстана о том, что он желает и далее развивать указываемый выше в преамбуле содержательный диалог с Комитетом по вопросам соблюдения в целях обеспечения полномасштабного соблюдения своих обязательств.

Distr.

GENERAL

ECE/MP.PP/2005/2/Аdd.6

13 June 2005

RUSSIAN

Original: ENGLISH

ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

участии общественности в процессе принятия решений

окружающей среды

ДОКЛАД О РАБОТЕ ВТОРОГО СОВЕЩАНИЯ СТОРОН

Добавление

РЕШЕНИЕ II/5

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ РАССМОТРЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ

        принято на втором совещании Сторон, состоявшемся в Алма-Ате, Казахстан, 25-27 мая 2005 года

Совещание,

     принимая во внимание решение I/7 о рассмотрении соблюдения, и в частности пункт 37 приложения к нему,

     приветствуя прогресс, достигнутый Комитетом по вопросам соблюдения в деле разработки его процедур, а также в решении конкретных вопросов, касающихся соблюдения,

    принимая к сведению с благодарностью доклад Комитета (ЕСЕ/МР.РР/2005/13) и добавления к нему,

    отмечая, что заключения по поводу отдельных Сторон, которые были признаны не соблюдающими Конвенцию, содержатся в решениях II/5а, b и с,

    1. обязуется провести на своем третьем очередном совещании обзор осуществления мер, упомянутых в решениях II/5а, b и с, в отношении конкретных Сторон, а также более общих рекомендаций, изложенных в последующих пунктах, и в этой связи просит Комитет рассмотреть данные вопросы до этого совещания и сообщить о достигнутом прогрессе в его докладе;

    2. поручает секретариату или, в соответствующих случаях, Комитету по вопросам соблюдения и предлагает соответствующим международным и региональным организациям и финансовым учреждениям предоставлять соответствующим Сторонам в случае необходимости консультационную помощь и содействие по осуществлению мер, упомянутых в решениях II/5а, b и с;

    3. принимает к сведению заключения Комитета в отношении соблюдения Венгрией своих обязательств по Конвенции (ЕСЕ/МР.РР/2005/13/Аdd.4), и в частности то, что Венгрия соблюдала свои обязательства согласно статьям 6 и 9 Конвенции;

    4. рекомендует, исходя из информации, содержащейся в докладах Сторон об осуществлении ими Конвенции, а также из выводов и рекомендаций Комитета (ЕСЕ/МР.РР/2005/13, пункты 36-38), чтобы Стороны постоянно проводили обзор своих правовых институциональных рамок, а также своего практического опыта осуществления различных положений Конвенции, принимая во внимание свои обязательства согласно пункту 1 статьи 3;

 Методы работы Комитета

    5. приветствует методы работы Комитета и разработанные им процедуры, изложенные в докладах о работе его совещаний;

    6. признает, что общественность нуждается в ясной информации о механизме рассмотрения соблюдения, и поэтому приветствует намерение Комитета подготовить, публикацию о его методах работы;

Сотрудничество Сторон

7.    отмечает с сожалением, что ни одна из Сторон, соблюдение Конвенции которой было предметом какого-либо сообщения или представления, не направила замечаний и не ответила Комитету в предельные сроки, установленные в соответствующих положениях решения I/7, и что некоторые Стороны вообще не предприняли в этой связи никаких серьезных действий;

     8.  настоятельно призывает поэтому все Стороны уважать согласованный процесс и соблюдать установленные предельные, сроки в будущем;

Повышение уровня информированности

     9. принимает к сведению замечания Комитета в отношении необходимости повышения уровня информированности судебных и государственных органов, помимо министерств окружающей среды, о соответствующих обстоятельствах согласно Конвенции и призывает Стороны принять с этой целью необходимые меры;

Ресурсы

     10. принимает также к сведению информацию, содержащуюся в национальных докладах об осуществлении, и выводы Комитет по вопросам соблюдения (ЕСЕ/МР.РР/2005/13, пункт 42) относительно того, что недостаток ресурсов иногда влияет на осуществление и выполнение требований Конвенции, и предлагает всем Сторонам и другим заинтересованным государствам и организациям, которые могут это сделать, оказать сторонам с переходной экономикой финансовую и техническую помощь в виде наращивания потенциала в целях обеспечения более эффективного осуществления и соблюдения в подобных случаях;

     11. отмечает значительную загруженность как секретариата, так и Комитета в связи с обслуживанием механизма рассмотрения соблюдения, и в частности обработкой полученных от общественности сообщений, и настоятельно призывает выделить достаточные ресурсы для обеспечения эффективного функционирования этого механизма;

и

     12. постановляет в свете постоянного роста числа Сторон увеличить число членов Комитета до девяти начиная с третьего очередного совещания Сторон, на котором пять членов будут избраны на полный срок.