КОНВЕНЦИИ

/ Всемирное наследие

Версия для печати Версия для печати

 

О реализации Конвенции об охране
всемирного культурного и природного наследия в Казахстане

 

Бекниязов Б.К.,
начальник Управления перспективного
планирования и международного сотрудничества МООС РК

 

Министерством охраны окружающей среды с 1998 года ведутся работы по включению ряда особо охраняемых территорий и объектов природно-заповедного фонда Республики Казахстан в Список всемирного культурного и природного наследия. С этой целью в 1998 году в г.Кокшетау было подписано Соглашение о совместной деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан с Союзом охраны природы Германии (NABU), – организацией, аккредитованной при ЮНЕСКО, имеющей право оказывать консультативные услуги любой стране при подготовке досье-номинаций при выдвижении какого-либо объекта в Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Соглашение предусматривало совместную работу по выдвижению следующих природных объектов в Список всемирного наследия:

1.      Коргалжынский государственный заповедник.

2.      Государственный национальный природный парк “Алтын-Эмель”.

3.      Государственный национальный природный парк “Кокшетау”.

4.      Государственный заповедник Аксу-Джабаглы.

С 1996 года в регионе начал работу Всемирный фонд дикой природы (WWF) по сохранению дикой природы Центральной Азии, который подготовил и опубликовал в 1998 году при поддержке правительств республик Центральной Азии базовый документ “Биоразнообразие в Центральной Азии: анализ биоразнообразия, угроз его сохранению и предварительный пакет инвестиционных проектов”, утвержденный государственными органами пяти республик.

8-11 мая 2000 года в г.Алматы на международном обучающем семинаре для стран Центральной Азии по выдвижению номинаций объектов всемирного культурного и природного наследия, организованном Всемирным фондом дикой природы (WWF) при поддержке Центра всемирного наследия ЮНЕСКО, были обсуждены первые предложения стран Центральной Азии по выдвижению природных объектов для включения в Список всемирного наследия.

Рабочей группой при Комиссии ЮНЕСКО МИД РК (председатель – чл.-корр. НАН РК И.В. Северский) были предложены следующие объекты, как наиболее перспективные для Казахстана (исх. № 24/1-8 от 24.02.2000 г. запроса в МПРООС):

1)      Западный Тянь-Шань – на базе заповедника Аксу-Джабаглы и Каратауского заказника;

2)      Степной Тургай – на базе Наурзумского заповедника;

3)      Северный Тянь-Шань – на базе Иле-Алатаусского национального парка, Алматинского заповедника и Чарынского памятника природы.

Исх. № 910 от 24.03.2000 г. МПРООС РК поддержал все 3 заявленных объекта (как природные территории) для включения в список ЮНЕСКО и назначил ответственного представителя для участия в семинаре. На семинаре данные объекты были обсуждены и поддержаны.

В 2000 году состоялось заседание рабочей группы экспертов по выдвижению природных объектов Республики Казахстан в Список всемирного наследия. Тем самым было положено практическое начало работам. На заседании был определен перечень природных объектов Казахстана для включения в Список всемирного наследия:

1.    Степной Казахстан – степные озера (Коргалжынский и Наурзумский заповедники);

2.    Государственный национальный природный парк “Алтын-Эмель”;

3.    Аксу-Джабаглинский государственный природный заповедник;

4.    Северный Тянь-Шань – Иле-Алатауский государственный национальный природный парк;

5.    Государственный национальный природный парк “Бурабай” – “Кокшетау”;

6.    Баянаульский и Каркаралинский государственные национальные природные парки;

7.    Устюртский государственный природный заповедник;

8.    Казахстанский Алтай.

А также выделены первоочередные из них:

1.    Степной Казахстан – степные озера (Коргалжынский и Наурзумский заповедники);

2.    Государственный национальный природный парк “Алтын-Эмель”;

3.    Аксу-Джабаглинский государственный природный заповедник;

4.    Северный Тянь-Шань – Иле-Алатауский государственный национальный природный парк.

В настоящее время завершена работа по подготовке досье-номинации для включения в Список всемирного наследия первого природного памятника Республики Казахстан – Коргалжынского (подготовлена при поддержке NABU) и Наурзумского заповедников (подготовлена при поддержке Всемирного фонда дикой природы – WWF и NABU) под единым названием “Степи и озера Северного Казахстана”. Экспертами ЮНЕСКО (Лес Моллеу из Новой Зеландии и Ролф Хоган из Ирландии) в 2002 году проведена инспекция территорий обоих заповедников на предмет соответствия этих номинантов критериям Конвенции о всемирном культурном и природном наследии.

Эти заповедники были объединены в одну номинацию в связи с нахождением их в одной физико-географической зоне, в пределах одного миграционного пути водоплавающих птиц, т.е. представляющей жизненное пространство примерно для одних и тех же видов редких и исчезающих видов водоплавающих птиц. Кроме того, обе территории имеют схожие стратегические принципы защиты и управления. Территория представляет самобытную сухую степь, которая за пределами Казахстана нигде больше не встречается, а также не имеющее аналогов уникальное собрание микроландшафтов. В целом представляет биоразнообразие Казахского мелкосопочника, который по богатству флоры в пределах Причерноморско-Казахстанской степной подобласти уступает лишь степному Крыму. По численности отдельных представителей животного мира, например птиц, данная территория не имеет себе равных.

В целях подготовки окончательного варианта досье-номинации “Степи и озера Северного Казахстана”, были проведены 2 семинара-совещания при финансовой поддержке Союза охраны природы Германии. В мае 2001 года семинар проходил в Германии, в нем участвовали работники особо охраняемых территорий, представители МПРООС, международные эксперты. Одной из основных причин проведения семинара именно в Германии явился большой опыт немецких специалистов в подготовке подобного рода досье-номинаций (13 номинированных биосферных территорий).

В сентябре 2001 года в Коргалжынском государственном заповеднике был организован семинар по составлению единого Менеджмент-плана по развитию Коргалжынского и Наурзумского госзаповедников. Семинар явился продолжением рабочего семинара, который прошел летом 2002 года в Германии по подготовке объединенного досье-номинации двух заповедников. В семинаре участвовали представители названных заповедников, международные эксперты, акимы прилегающих к заповеднику сел и районов.

В итоге досье подготовлено в соответствии с форматом и требованиями ЮНЕСКО, своевременно представлено в Секретариат Национальной комиссии Республики Казахстан и в Центр всемирного наследия в Париже.

Досье включает в себя такие главы, как: характеристика современного состояния участка, обоснование включения  в Список, описание объекта, менеджмент-план, факторы, оказывающие влияние на объект, мониторинг, документация, различные карты (почв, растительности, геоморфологии, гидрогеологии и т.п.), схемы ареалов флоры и фауны, аэрокосмические снимки, слайды, фотографии и видеофильм.

Безусловно, находиться в одном ряду с такими жемчужинами природы для любой территории весьма почетно и престижно. В то же время очень не просто. Природная территория, претендующая на получение статуса объекта всемирного наследия, проходит тщательную экспертную оценку. Она может быть включена в Список при обязательном соответствии одному или нескольким критериям, разработанным специалистами Комитета всемирного наследия и подтверждающим мировую ценность природного объекта. По запросу Комитета всемирного наследия Международный союз охраны природы (МСОП) проводил в августе 2002 года оценку потенциального участка природного наследия на предмет его соответствия требованиям, предъявляемым к объектам всемирной значимости. К этой работе привлекались эксперты обширной международной сети МСОП, они в течение недели находились в Коргалжынском и Наурзумском ГПЗ и проводили следующие работы:

-         экспертизу (текст, картографические и нормативные документы, видеоматериалы);

-         экспертизу объекта представителем МСОП (инспекционная поездка на объект).

Последующими шагами работы экспертов являются:

-         рекомендации экспертов МСОП для Бюро Комитета всемирного наследия;

-      принятие окончательного решения о включении (либо не включении) объекта в Список на ежегодной сессии Комитета всемирного наследия.

Экспертами МСОП осенью 2002 года было внесено предложение о замене названия номинации “Степи и озера Северного Казахстана” на другое, характеризующее казахскую степь, например, “Сарыарка” и т.п.

Независимо от возможного номинирования обоих заповедников, как регионов всемирного природного наследия, администрация заповедников совместно с Союзом охраны природы Германии добиваются улучшения управления этих заповедников.

С этой целью 13-15 декабря 2002 года в г.Костанае будет проведен рабочий семинар по управлению территориями обоих заповедников. Ключевым вопросом семинара будет прежде всего вопрос о дальнейшем развитии заповедников и региона в биосферные территории ЮНЕСКО и обеспечение устойчивого сохранения природных богатств в заповедниках.

Задачами семинара являются:

- обсуждение возможного улучшения охраны и управления Наурзумского и Коргалжынского заповедников;

- обсуждение значения статуса Всемирного наследия для заповедников и региона;

- обсуждение возможности региона по развитию заповедников в биосферные территории (Севильская стратегия, Программа ЮНЕСКО “Человек и Биосфера”);

- разработка основных целей и рекомендаций по трем вышеназванным пунктам.

В рамках семинара ответственные государственные учреждения и неправительственные организации будут совместно обсуждать приемлемый для всех участников план управления и дальнейшего развития заповедников и биосферных территорий.


Краткая характеристика природных объектов, которые включены в Предварительный список:
 

1. Государственный заповедник Аксу-Джабаглы.


Заповедник Аксу-Джабаглы относится к туркестанской провинции Западно-Азиатской флористической подобласти Ирано-Туранской области (42о10’ – 42о30’с.ш. и 70о15' - 70о55’ в.д.). В настоящее время площадь заповедника составляет 75 тыс.га. Это был первый заповедник, созданный в Казахстане и на территории пяти новых суверенных государств Центральной Азии.

Данная номинация представлена на основании следующих критериев:

N (iv) – содержит наиболее важные и значительные естественные местообитания для обеспечения реальной охраны биологического разнообразия, включая местообитания редких и исчезающих видов выдающейся глобальной ценности с точки зрения науки или охраны природы. Редкие и исчезающие виды глобального значения – снежный барс, бородач, гриф, белоголовый сип.

N (iii) – включает участки с особо выдающимися по красоте пейзажами и эстетически значимыми видами. Такой участок – каньон реки Аксу глубиной до 500 м и протяженностью около 30 км. Эстетически значимые виды – тюльпан Грейга, гималайский улар, райская мухоловка.

 
2. Северный Тянь-Шань – на базе Или-Алатауского государственного национального природного парка.

Номинируемый объект обладает всеми признаками аутентичности/целостности, поскольку представляет собой общепризнанную географическую категорию – хребет Заилийский Алатау.

N (ii) – Северный Тянь-Шань состоит из эволюционно сложенного комплекса экосистем: предгорных равнин, горных склонов, горных долин, плато, русел рек, озерных котловин, которые имеют достаточные размеры и развитие, позволяющие демонстрировать ключевые аспекты экологических процессов и сохранности современных экосистем и биоразнообразие данного горного массива в целом аридного Казахстана. Экосистемы объекта составляют значительную ценность как эндемики и реликты палеогеографии прошедших эпох.

N (iv) – номинируемый объект достаточно репрезентативен, что позволяет быть уверенным в сохранении горных экосистем и сообществ Заилийского Алатау. Содержит весь набор уникальных и своеобразных ландшафтов юго-востока республики. Еловые леса представляют собой редкую природную аномалию глубокого продвижения хвойных деревьев в аридную зону. А граничащие с ними дикоплодовые леса пока сохранили фрагменты рощ дикой яблони Сиверса. Леса Заилийского Алатау являются местом обитания номинальных лесных видов животных, часть из которых относится к редким и исчезающим формам, находящимся под угрозой исчезновения.


3. Государственный национальный природный парк “Алтын-Эмель”.

Объект номинации расположен на южном макросклоне Джунгарского Алатау на высоте 1000-1200 м над уровнем моря и почти со всех сторон окружен горами.

Рельеф. Горный рельеф обязан своим происхождением сводово-глыбовому нетектоническому движению (Диденко-Кислицина, 1981). Регион разнообразен и включает все виды ландшафтов, от равнин до горных районов. Основную часть представляют горные массивы, достигающие 1200-2500 м высоты. Рельеф – от пологих склонов до крутых; во многих случаях наблюдаются глубоко рассеченные склоны (горы Чулак, Катутау, Актау, Матай, Дегерес). Предгорья представлены разнообразными типами степи. На равнинных участках наблюдаются бугристые и бугристо-грядовые пески, сочетающиеся с обширными межгрядовыми луговыми понижениями и такыровидными равнинами.

Почвы. На территории объекта представлен весь родовой спектр горных почв. Картина почвенного покрова, в связи с горными областями, очень пестрая. На равнинах преобладают сероземные почвы.

Критерии:

(ii) – территория национального парка расположена на южном макросклоне Джунгарского Алатау. Она представляет собой уникальную взаимосвязь разнообразных ландшафтов от гигрофильных (часть акватории Капчагайского водохранилища и р. Или с припойменными тугайными сообществами) до крайне аридных (щебнистые, пустынные участки, приилийская песчаная пустыня Кумкала, уникальный памятник природы “Поющий бархан”, а также отдельно расположенные пустынные горные массивы Актау и Калканы), и от равнинных (собственно Илийская долина) до высокогорных (западные отроги Джунгарского Алатау). В парке имеются геологические и геоморфологические памятники природы, дающие представление о процессах развития экосистем данных ландшафтов. Номинируемый объект содержит элементы, необходимые для демонстрации ключевых аспектов процесса и долгосрочного существования сообществ.

(iii) – объект имеет исключительную эстетическую ценность, имея на своей территории уникальный природный феномен – “Поющий бархан”, а также неповторимые горные и равнинные ландшафты, контрастирующие, но в то же время взаимосвязанные друг с другом. На территории парка расположены многочисленные захоронения III века до нашей эры (подножия гор). Они являются памятниками исчезнувшей культуры саков и скифов, т.е. являются культурным наследием. Реставрационных работ с использованием материалов и методов, традиционных для данной культуры, не проводилось. Кроме того, в Чулакских горах обнаружены интересные петроглифы (Марьяшев, 1998).

(iv) – номинируемый объект включает многообразие степных и пустынных формаций, характерных только для казахстанского региона Евразии и обусловивших широкое биоразнообразие региона. Территория парка является местом обитания оригинальных видов флоры (горечевка серповидная, волосатик альпийский, овсец тянь-шаньский, герань скальная, аспуга альпийская и т. д.) и фауны (туркменский кулан, тянь-шаньский горный баран, джейран, каменная куница, розовый пеликан, сапсан, сокол-балобан, скопа, орлан-долгохвост, кречет). Территория Государственного национального природного парка “Алтын-Эмель” содержит важные и значительные части ареалов, необходимые для сохранения жизнеспособности обитающих здесь популяций редких и исчезающих животных, имеющих глобальную ценность с точки зрения науки и сохранения природных особенностей (красный волк, снежный барс, дрофа, кречет, сокол-балобан, пестрая круглоголовка). Размеры номинируемого объекта достаточны для сохранения жизнеспособных популяций растений и животных региона, включая части территории обитания мигрирующих видов (джейран).

 
Трансграничная биосферная территория на Северном Каспии (Казахстан, Россия).
 
С 1998 года в Казахстане проводится работа по созданию трансграничной биосферной территории вдоль северного побережья Каспийского моря с включением в нее дельт Волги и Урала. Недавно национальный Комитет МАБ России программы ЮНЕСКО поддержал эту идею.

Основные задачи – предотвращение фрагментации единых природных ландшафтов, выработка совместной тактики и принятие ответственности за сохранность и состояние экосистем, совместная работа над развитием взаимовыгодного туризма и организацией управления природными ресурсами всей территории с учетом их устойчивого развития.

В настоящее время акватория Северного Каспия, относящаяся территориально к Республике Казахстан и обладающая большой биологической и рыбохозяйственной ценностью, имеет особый статус. Постановлением Совета Министров Казахской ССР от 30 апреля 1974 года №252 “Об объявлении заповедной зоны в Северной части Каспийского моря” эта акватория с дельтами Волги и Урала в пределах территории Республики Казахстан объявлена заповедной зоной.

В Атырауской области (на границе с Астраханской) располагается Новинский зоологический заказник, образованный в 1967 году. Общая площадь заказника 45 тыс.га. Он имеет статус 4 категории МСОП. Целью создания заказника являлась охрана и воспроизводство орнитофауны и рыбных запасов, в том числе осетровых.

Для сохранения и воспроизводства водной и водно-прибрежной растительности, охраны краснокнижных птиц планируется создание Шортанбайского озерного заказника площадью 30 тыс. га. на о.Шортанбай на западе Атырауской области в Курмангазинском районе на территории совхоза “Курмангазы”.

Постановлением Совета Министров РСФСР №78 от 31.01.75г. акватория северной части Каспия в Астраханской области, входившая тогда в состав территориальных вод СССР, была объявлена заповедной зоной. Непосредственно в низовьях дельты Волги расположен Астраханский биосферный природный государственный заповедник, состоящий из трех участков: Обжорского – восточный участок, Трехизбенского – центральный участок, Дамчикского – западный участок. Заповедник был организован в 1919-1922 годах. Статус и границы Астраханского биосферного заповедника определяются Законом Российской Федерации от 14.03.95г. №33-ф3 “Об особо охраняемых природных территориях” и Положением об Астраханском биосферном природном государственном заповеднике. Статус международного биосферного заповедника Астраханский заповедник получил в 1984 году.

Планировать и проводить геологоразведочные работы в этой зоне стало возможным после внесения Правительством Республики Казахстан поправок в Положение о заповедной зоне Каспийского моря и различные нормативные документы.

 
Трансграничная биосферная территория Алтай.

Алтайский регион, охватывающий трансграничные участки территории Казахстана, России, Монголии и Китая, является уникальным местом сосредоточения биологического и ландшафтного биоразнообразия Центральной Азии. Благодаря малой освоенности, труднодоступности территории, здесь сохранились в первозданном виде редкие, исчезающие и эндемичные виды растений и животных, а также дикие сородичи культурных видов. Благодаря своей ценности, Алтайский регион имеет все возможности для включения в Список всемирного культурного и природного наследия.

В этой связи усилиями Казахстана, России, Монголии и Китая принято решение сохранить биологическое и ландшафтное разнообразие края путем создания трансграничной биосферной территории – Алтайского биорезервата.

Казахстанский Алтай является составной частью единого Алтайского горного экорегиона, который по богатству и продуктивности лесов отнесен к 200 приоритетным глобальным экорегионам, определенным в рамках кампании Всемирного фонда дикой природы “Живая планета”. Восточно-Казахстанская область, где расположен регион, занимает первое место среди иных регионов Казахстана по лесным ресурсам и запасам охотничье-промысловых зверей и птиц. Леса Казахстанского Алтая составляют около 50% всех лесов Казахстана, здесь встречаются несколько десятков исчезающих видов растений (в первую очередь исключительный по своим качествам сибирский кедр, образующий уникальные кедровые леса), значительно число растений-эндемиков. Разнообразие природных условий и труднодоступность обусловили богатое видовое разнообразие животного мира региона – 94 вида птиц и 54 вида млекопитающих, а также пресмыкающиеся, земноводные, рыбы. Из видов, занесенных в Красные книги Казахстана, Международного союза охраны природы (IUCN) и Конвенцию CITES, особую ценность представляют алтайский горный баран (аргали), снежный барс (оба вида являются приоритетными охраняемыми видами WWF), кудрявый пеликан, сокол-сапсан, красный волк, алтайский улар, беркут, каменная куница. Встречаются обитающие только в Восточно-Казахстанской области кабарга и росомаха, а также в большом количестве ценные виды охотничье-промысловых зверей и птиц – лось, марал, кабан, косуля, сибирский горный козел, тетерев, глухарь, норка, соболь, играющие важную роль в охотничьем хозяйстве области. Для охраны животного и растительного мира региона созданы и функционируют государственные природные заповедники – Маркакольский и Западно-Алтайский, два зоологических заказника, Катон-Карагайский национальный природный парк. Эти существующие и планируемые особо охраняемые природные территории региона в перспективе будут включены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Регион имеет развитую гидрографическую сеть, множество рек и озер, недра богаты природными ископаемыми – свинец, цинк, медь, золото, серебро, редкие металлы (кадмий, молибден, индий, таллий, висмут и другие), залежи угля, горючих сланцев, известняка. Природные ресурсы Казахстанского Алтая позволяют развивать такие отрасли промышленного производства как цветная металлургия, энергетика, машиностроение, лесная и деревообрабатывающая, легкая и пищевая промышленности. Сельское хозяйство представлено мясомолочным и мясо-шерстным животноводством,  возделыванием зерновых и технических культур. Развитию животноводства благоприятствуют обширные пастбища и сенокосы; специфическими отраслями животноводства являются пантовое оленеводство и пчеловодство.

Казахстан готов рассмотреть дальнейшую возможность расширения сети “Золотых гор Алтая” и включение охраняемых территорий Алтайской горной системы всех трансграничных стран в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Статус объекта всемирного наследия позволяет получить следующие преимущества:

- дает дополнительные гарантии сохранности и целостности уникальных природных комплексов;

- повышает престиж территорий и управляющих ими учреждений;

- способствует популяризации объектов и развитию альтернативных видов природопользования (экологический туризм и т.д.);

- обеспечивает приоритетность в привлечении финансовых средств для поддержки объектов всемирного культурного и природного наследия, в первую очередь, из Фонда всемирного наследия;

- способствует организации мониторинга и контроля за состоянием сохранности природных объектов.

В то же время, включение в Список Всемирного наследия накладывает большую ответственность. Каждая страна обязана обеспечивать сохранение своих участков всемирного наследия и периодически представлять в Комитет всемирного наследия отчет о реализации Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. Комитет анализирует представленные доклады и требует от стран принятия необходимых мер охраны в случае, если управление участками не осуществляется должным образом. В соответствии с Конвенцией, для обеспечения сохранности объектов всемирного наследия каждая страна должна принять соответствующее национальное законодательство и нормативы. Надеемся, что первый природный памятник “Степи и озера Северного Казахстана” войдет в Список всемирного наследия, и это, несомненно, позитивно отразится на сохранении этого уникального уголка природы.
 
1.      Какова роль национального законодательства?

Номинируемые территории представляют собой государственные заповедники и национальные парки, которые являются особо охраняемыми природными территориями республиканского значения. Это собственность Республики Казахстан и на основе Закона “Об особо охраняемых природных территориях” они подчиняются государственному исполнительному органу – Комитету лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан. Земли предоставлены заповедникам и национальным природным паркам в бессрочное пользование. Эксплуатация природных ресурсов в заповедниках запрещена, а в национальных парках разрешена исключительно на участках ограниченного хозяйственного пользования без нанесения ущерба природным экосистемам парков. Управление заповедников и национальных парков осуществляется администрацией этих резерватов на основе официально утвержденного положения о каждом заповеднике и национальном парке.
 
2.      Как Национальная комиссия по делам ЮНЕСКО работает с национальными администрациями?

3.      Как различные министерства и руководящие органы (местные власти) работают вместе?

Государственное управление, координацию деятельности номинируемых заповедников и нацпарков, а также отвод земель для их организации осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан. Местные исполнительные органы в лице областных и районных акиматов в соответствии со своей компетенцией, определенной Законом “О местном самоуправлении” и Законом “Об особо охраняемых природных территориях” осуществляют административное управление заповедниками и нацпарками, поскольку они расположены в границах соответствующих районов и областей, кроме того вносят предложения о создании природных резерватов, согласовывают отвод и предоставляют земли под их организацию, резервируют земли под создание природных резерватов и т.д. На стадиях подготовки полного досье-номинации природных объектов выбор территории, установление режима, разработка менеджмент-планов проходят согласования с местными органами власти.

4.      Как и насколько ученые/эксперты включены в работу?

В Республике Казахстан подготовку номинаций осуществляли ученые академических и других научных учреждений, в том числе Института ботаники (д.б.н. Е.И.Рачковская, академик Байтулин И.О., д.б.н. Огарь Г.П., к.б.н. Г.И.Иващенко), Института географии (чл.-корр. И.В. Северский, д.б.н. Г.В.Гельдыева), Института зоологии (д.б.г. А.Ф.Ковшарь), Коргалжынского заповедника (Сидорова Т.) и Наурзумского заповедника (к.б.н. Брагина Т.М., к.б.н. Е.А.Брагин, специалист Таирбергенов Ю.А.). Кроме того, в обсуждении номинаций на семинарах приняли участие многие ученые и специалисты научных и государственных учреждений.

1.      Как и насколько НПО/местные сообщества вносят свой вклад в работу?

Нужно сказать, что и WWF, и NABU, и IUCN также являются НПО.

В Казахстане многолетние работы по продвижению номинаций и пропаганде природных территорий для включения в Список всемирного наследия ведет НПО “Зеленое спасение”. НПО “Наурзум” оказала организационную поддержку при проведении обучающего семинара WWF для стран Центральной Азии, а НПО “Энвирс” – техническое содействие; НПО “Бастау” и НПО “Наурзум” были партнерами NABU при подготовке семинара по менеджмент-плану объекта “Степи и озера Северного Казахстана”. Экофорум НПО Казахстана предоставляет информационное поле для пропаганды территорий всемирного наследия и продвижения процесса. Можно привести много примеров активной работы НПО в Казахстане по сохранению природных объектов на местах, которые в дальнейшем могут быть выдвинуты как объекты всемирного наследия. При этом многие проекты НПО осуществляют при тесном взаимодействии и при поддержке местного населения. При подготовке номинации “Степи и озера Северного Казахстана” высокую заинтересованность и содействие оказали органы местной исполнительной и представительной власти – сельские, районные и областные акимы, депутаты местных маслихатов. Живое обсуждение всех участников проходило на только что состоявшемся семинаре в Костанае, подготовленном NABU при партнерском участии местных НПО.

5.      Включены ли в номинации основные экосистемы?

Экосистемы в рассматриваемых номинациях отражены в содержании данных номинаций. Описания основных наиболее ценных с точки зрения критериев по включению объектов в Список природного наследия также приводятся в досье-номинациях. Например, в досье-номинации “Степи и озера Северного Казахстана” представлен взаимосвязанный экологический ряд экосистем от степных плато до днища Тургайской ложбины с комплексным пустынно-степным покровом и водно-болотными угодьями (речные долины и озера).

6.      Рассматриваются ли трансграничные территории?

Из номинируемых территорий трансграничным по отношению к Узбекистану и Кыргызстану является заповедник “Аксу-Джабаглы”, который входит в сферу реализации проекта ГЭФ по сохранению биоразнообразия Западного Тянь-Шаня. Западный Алтай является трансграничным для России, Монголии и Китая. В России на Алтае уже существуют участки всемирного природного наследия, в перспективе они будут созданы в Монголии. Номинируемый Иле-Алатауский национальный парк граничит с Кыргызстаном.

7.  Идентифицированы ли объекты смешанного природного и культурного наследия?

Среди представленных и перспективных для номинации объектов имеются несколько участков смешанного культурного и природного наследия. К ним относятся номинации “Государственный природный заповедник “Аксу-Джабаглы”, “Культурные  ландшафты Улытау”, “Государственный национальный природный парк “Алтын-Эмель”.

8. Каковы нужды/запросы на национальном уровне?

-        в идентификации (проблем не существует);

-      в сборе информации, включая подготовку сравнительных анализов (проблем не существует, за исключением отсутствия достаточного финансирования данной работы);

-         в подготовке документации (при необходимости следует привлекать зарубежных специалистов);

-     в выполнении (нужна поддержка международных доноров на выполнение принятых республикой обязательств по охране участков всемирного наследия);

-     в финансировании (средства, выделяемые Правительством, недостаточны для обеспечения полноценной работы по разработке и содержанию участков наследия, поэтому в данном случае также необходима  поддержка международных доноров).

 
18 декабря 2002 года, г.Алматы.
 
Публикуется с разрешения автора.

Более полную информацию о семинаре вы найдете на сайте (на русском и английском языках):
http://www.unesco.kz/culture/projects/whc/Info.htm