Версия для печати Версия для печати

Обращение в Антикоррупционный департамент Всемирного банка
 
13 июня 2007 года несколько общественных организаций Казахстана и США направили обращение в антикоррупционный департамент Всемирного банка (Department of Institutional Integrity – Департамент по институциональной честности).

Поводом для обращения стало признание властями США, что компания Baker Hughes виновна в даче взяток ряду чиновников Казахстана с целью получения выгодного контракта на участие в разработке Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения.

15 июня 2007 года департамент подтвердил получение обращения и принял его к рассмотрению.

Обнародуя данное письмо, нижеподписавшиеся организации призывают правоохранительные органы Республики Казахстан подключиться к расследованию, предпринятому в США, и установить виновных с казахстанской стороны.

Данный коррупционный скандал наносит ущерб имиджу республики на международной арене и существенно подрывает инвестиционную привлекательность страны в глазах иностранных инвесторов.

*********************************************************************************
 

Кому:

Департамент по институциональной честности
Всемирный Банк
Электронная почта: investigations_hotline@worldbank.org
 

13 июня 2007 года

 

Директору Департамента по институциональной честности

 
Настоящим обращаемся к Вам, чтобы выразить нашу озабоченность в отношении продолжающегося участия Международной финансовой корпорации (МФК) в разработке Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения, несмотря на признание Министерством юстиции США фактов коррупции и нарушения Акта о зарубежных коррупционных практиках.

26 апреля 2007 года Baker Hughes, - техасская компания, предоставляющая услуги в нефтяной промышленности, признала себя виновной в нарушении положений законодательства США, направленных на борьбу с коррупцией, и согласилась выплатить штраф в сумме $44 миллиона. Рой Фирнли (Roy Fearnley), сотрудник компании Baker Hughes, был признан лицом, ответственным за дачу взятки с целью получения компанией контракта на Карачаганаке.

Компания Baker Hughes обвинялась в коррупционных действиях с целью выиграть тендер на участие в разработке Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения в Западном Казахстане. Оператором на Карачаганакском месторождении является Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO) – консорциум международных нефтяных компаний, в который входят British Gas, ENI/Agip, Chevron и LUKOIL. В 2002 году LUKOIL получил от Международной финансовой корпорации заем для поддержки своей деятельности на Карачаганаке в размере $150 миллионов.

Фактические обстоятельства дела в общих чертах приведены ниже:
(цитируется веб-сайт Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) http://sec.gov./litigation/litreleases/2007/Ir20094.htm)

«В исковом заявлении Комиссия по ценным бумагам и биржам ссылается на то, что компания Baker Hughes заплатила, приблизительно, $5.2 миллиона двум агентам, зная, что некоторая часть или все деньги предназначены для дачи взятки государственным чиновникам, а именно должностным лицам государственных компаний в Казахстане. В официальном обвинении указывается, что один агент был нанят Baker Hughes в сентябре 2000 года по настоянию «Казахойл» (казахстанская национальная нефтегазовая компания). Она требовала, чтобы агент был нанят на работу для оказания влияния на сотрудников высшего звена «Казахойла» и получения контракта Baker Hughes. Компания наняла агента, главным образом, по настоянию господина Фирнли. Согласно исковому заявлению, Фирнли рассказал своему руководству о том, что «агент для «Казахойла» сказал, что, если его не наймут на работу, компания Baker Hughes может «попрощаться с этим и будущим бизнесом» в Казахстане. Компания Baker Hughes наняла агента на работу и выиграла контракт на оказание услуг в нефтяной сфере на Карачаганакском нефтяном месторождении. Это принесло ей более $219 миллионов в период с 2001 по 2006 год. Компания Baker Hughes, согласно официальному обвинению, перевела агенту $4.1 миллиона на его банковский счет в Лондоне, однако, не получила никаких видимых услуг от агента».

Согласно материалам суда (Приложение 99.2: http://sec.edgar-online.com/2007/05/01/0000950134-07-009594/Section35.asp), «в начале октября 2000 года, или около этого, должностные лица KPO уведомили BHSI и компанию Baker Hughes о том, что компания Baker Hughes успешно выиграла тендер, и контракт по Карачаганаку присужден компании Baker Hughes. Контракт между KPO и BHSI на интегрированные услуги вступил в силу 23 октября 2000 года, или приблизительно в эти сроки. После этого, компания Baker Hughes и ее подразделения Baker Atlas, Baker Oil Tools и INTEQ выполняли услуги, согласно контракту с KPO, через дочернюю компанию Baker Hughes – BHSI». Рой Фирнли, сотрудник компании Baker Hughes, обвинялся Комиссией по ценным бумагам и биржам в «нарушении, оказании содействия и соучастии в нарушении положений Акта о зарубежных коррупционных практиках» (http://sec.gov./litigation/litreleases/2007/Ir20094.htm).

Как одна из сторон этого соглашения, Karachaganak Petroleum Operating B.V. заключила незаконный контракт с компанией Baker Hughes в то время, как другой член консорциума – LUKOIL Overseas Operating – подал заявку и получил финансирование от Международной финансовой корпорации.

Компания Baker Hughes признана виновной в коррупции, так как ею были нарушены следующие положения Департамента по институциональной честности: манипуляция заявками, практика принуждения, мошенничество при подаче заявки, мошенничество в выполнении контракта, взяточничество или принятие взяток, превышение полномочий и неправильное использование средств Группы Всемирного банка.

Уже то, что Baker Hughes является субподрядчиком KPO – достаточная причина для проведения расследования, поскольку компания Baker Hughes – поставщик услуг для нефтяной промышленности. Дополнительно следует тщательно исследовать вопрос, были ли использованы средства Банка непосредственно для оплаты работы компании Baker Hughes в качестве подрядчика на Карачаганаке.

Разработка месторождения Карачаганак, финансируемая МФК, нанесла существенный ущерб здоровью и безопасности населения, проживающего около месторождения, в частности, жителям села Березовка, которое расположено в пяти километрах от месторождения. Ухудшение качества окружающей среды угрожает людям, проживающим в этом районе. Загрязнение воздуха стало причиной серьезных проблем со здоровьем населения. Жители села пришли к выводу, что единственным вариантом для них является требование компенсации и переселения в безопасную и благоприятную для здоровья местность. Подробная информация о разрушительном воздействии деятельности Карачаганака имеется на сайте http://www.crudeaccountability.org/eng/campaigns/karachaganak/karachaganak.htm.

Две жалобы на деятельность КРО на Карачаганакском месторождении были зарегистрированы в Аппарате советника по контролю за соблюдением уставных требований\Омбудсмена Международной финансовой корпорации (САО). Первая жалоба была подана в 2004 году. Ее результатом стал отчет, опубликованный в апреле 2005 года. Однако расследование по данной жалобе продолжается сотрудниками САО. Вторая жалоба была подана в апреле 2007 года, и в настоящий момент находится на начальном этапе расследования.

Озабоченность проблемой коррупции на Карачаганаке имела место с начала разработки месторождения КРО, но это было трудно доказать. Дело компании Baker Hughes подтверждает то, что местному населению давно известно: проект не прозрачен и не подотчетен общественности.

Таким образом, мы, нижеподписавшиеся организации, настоятельно рекомендуем Департаменту по институциональной честности провести расследование того, каковы истинные масштабы коррупции на Карачаганаке, а не ограничиваться только расследованием, проведенным Комиссией США по ценным бумагам и биржам, и выяснить имели ли место факты коррупции при создании санитарно-защитной зоны вокруг месторождения.

Мы также просим, чтобы МФК отозвала свой заем, прекратила любые дальнейшие связи с консорциумом и воздержалась от любого финансирования Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения в будущем. Кроме того, мы просим Департамент по институциональной честности занести компанию Baker Hughes, Роя Фирнли, «Казахойл» и каждую из компаний консорциума Karachaganak Petroleum Operating B.V. в список фирм и лиц, с которыми банк не будет иметь дела. Наконец, мы рекомендуем МФК прекратить всякое финансирование нефтяного и газового сектора в Казахстане, по причине причастности казахстанской национальной нефтегазовой компании «Казахойл» к делу Baker Hughes.

Благодарим Вас за внимание к этому вопросу и надеемся вскоре получить от Вас ответ.

 
Искренне,
 
Кейт Уаттерс,
Исполнительный Директор, Crude Accountability
kate@crudeaccountability.org
 
Сергей Соляник,
Заместитель председателя, Экологическое общество «Зеленое спасение»
grsalmati@mail.ru
 
Светлана Аносова,
Директор, Инициативная группа Березовки
sanosova@mail.ru
 
Евгений Жовтис,
Директор, Казахстанское Международное Бюро по правам человека и соблюдению законности
zhovtis@omaz.almaty.kz