ПРАВА ЧЕЛОВЕКА / Бизнес и права человека
Версия для печати Версия для печати
Нефтяная демократия, или История Березовки
Дополнительно смотрите материалы организации
Crude Accountability.

Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение, права человека, нефть, провалы земли
Поселок Березовка расположен в Бурлинском районе Западно-Казахстанской области. Раньше он был центральной усадьбой совхоза «Акбулакский», одного из богатейших хозяйств области. В поселке проживает около 1400 человек.

В 1979 году рядом с Березовкой было открыто Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение. В 1997 году оно было сдано в эксплуатацию международному консорциуму «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.» (КПО). КПО начал активное освоение месторождения, что привело к интенсивному загрязнению окружающей среды.

КПО является одним из крупнейших предприятий Республики Казахстан и включен в список особо опасных объектов. В 2002 году Министерство здравоохранения  установило для КПО санитарно-защитную зону (СЗЗ) размером 5000 метров и часть поселка Березовка оказался в ее пределах. Согласно законодательству Казахстана в санитарно-защитных зонах не допускается проживание людей. По этой причине жителей поселка должны были переселить в безопасное место. Вопрос о переселении неоднократно поднимался местными властями и уполномоченными государственными органами.нефть, Казахстан, права человека, нарушение, Березовка

Однако в 2004 году Главный санитарный врач принял решение о сокращении СЗЗ с 5000 до 3000-3840 метров, нарушив ряд требований национального законодательства и Орхусской конвенции. В результате поселок Березовка оказался за пределами СЗЗ.
В 2006 году Генеральным прокурором был вынесен протест на  данное решение, оно было признано незаконным и действие его приостановлено. На сегодняшний день размер СЗЗ вновь составляет 5000 метров.

С 2002 года жители Березовки безуспешно пытаются защитить свои права на жизнь в здоровой окружающей среде. Их неоднократные обращения к властям и КПО с просьбой решить вопрос о переселении ни к чему не привели.

В 2004 году жители вынуждены были обратиться с жалобой в Аппарат советника по контролю за соблюдением правил и процедур (САО) Международной финансовой корпорации (МФК). В 2002 году для разработки месторождения МФК предоставила кредит в размере 150 миллионов долларов компании «ЛУКОЙЛ», входящей вместе с «Эни», «Би-Джи Групп» и «Шеврон» в КПО. Поэтому местные жители обратились в САО, жалуясь на то, что инвестиции МФК содействуют загрязнению окружающей среды. В 2007 и 2008 годах были поданы еще две жалобы, в которых поднимается вопрос о необходимости переселения жителей поселка и о выплате им компенсаций за нанесенный ущерб. По первой жалобе САО провел аудит, результаты которого опубликованы в апреле 2008 года. САО признал, что мониторинг выбросов в атмосферу и качества воздуха, применяемый КПО, не соответствует требованиям МФК. Но процесс рассмотрения жалоб еще не завершен.

В 2007 году КПО оказался в центре коррупционного скандала. Региональный суд города Хьюстона, штат Техас, признал, что американская компания «Бейкер Хьюз», которая являлась подрядчиком КПО, виновна в даче взяток чиновникам Казахстана. Таким образом американские предприниматели получили выгодный контракт на участие в подготовительных работах на Карачаганакском месторождении.





Березовка: результат выполнения социальных проектов КПО


СМИ о Карачаганаке

Crude Accountability

«Березовцев разделили на северян и южан» (газета «Республика», 05.07.2010)
 
«Березовка ждет переселения» (газета «Республика», 18.05.2010)

«Жители поселка Березовка в ЗКО требуют переселения их из неблагополучной экологической зоны» (ИА «Kazakhstan Today», 05.05.2010)
 
«Айда в Березовку!» (газета «Время», 20.02.2010)

«Люди сделали полшага к победе» (газета «Республика», 02.02.2010)

«Спасти Берёзовку» (Информационный видеопортал «Стан», 8.05.2009)

«Отменить, но не переселять!» (газета «Республика – деловое обозрение» № 16 (151), 1.05.2009). 

«Процесс заколбасило» (газета «Время», 29.04.2009)

«Разрешите нам дышать!» (газета «Республика» № 15 (150), 24.04.2009)

«Неприкаянный поселок» (газета «Время», 21.04.2009)

«Подали в суд на правительство Казахстана» (Уральский телеканал «tdk42», 7.04.2009)

«Жители Березовки против правительства» (газета «Республика», 04.02.2009)

«Правозащитники и экологи впервые подали иск в суд на правительство» (ИА Интерфакс-Казахстан, 27.01.2009)

«Жители поселка Березовка борются за право на благоприятную ОС - пресс-конференция в Алматы» (ИА Казинформ, 27.01.2009)

«Интересы Березовки отстаивают НПО. Правительство ответит за бездействие?» (газета «Республика», 27.01.2009)

«Представители общественных организаций подали в суд на правительство РК за бездействие» (ИА «Казахстан Сегодня», 27.01.2009)

«Экологический прецедент» (Информационный видеопортал «Стан», 27.01.2009)

«Березовка против правительства Казахстана» (Уральский Телеканал ТДК-42, 27.01.2009)

      
  

2011 год принес новые проблемы. Под фундаментом одного из домов поселка образовалась ямка. За пару недель она превратилась в небольшую пещеру, куда свободно помещается человек. В результате дом оказался в аварийном состоянии. Недалеко от поселка в последние годы образовалось несколько провалов. Жители опасаются, что проседание грунта может быть вызвано интенсивной добычей нефти. Это явление достаточно широко распространено в районах нефтедобычи.

Березовка – земля уходит из-под ног! (18.01.2011).
 
По информации информационных агенств (Kazakhstan Today и Казинформ) во время рабочей поездки по Западно-Казахстанской области 23 июля премьер-министр РК Карим Масимов обсудил ситуацию в поселке Берёзовка. Правительство создаст рабочую группу по выработке предложений для решения проблем села.

Экологическое общество «Зеленое спасение» подало в апелляционную коллегию по гражданским делам Суда года Астаны апелляционную жалобу. АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА, 15.07.2010 (doc, 95 КВ).

1 июня
Специализированный межрайонный экономический суд города Астаны принял решение по делу о бездействии Правительства Республики Казахстан и о признании недействительным заключения Главного санитарного врача о сокращении санитарно-защитной зоны предприятия «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.». 29 июня решение было направлено истцам. Судья без согласия истцов вышел за пределы исковых требований, заменил ответчиков, изменил основание иска, допустив грубейшие нарушения норм процессуального и материального права. РЕШЕНИЕ. Дело № 02-736-10, 1.06.2010 (pdf, 3,3 MB).

30 апреля состоялось выездное заседание Специализированного межрайонного экономического суда города Астаны в поселке Березовка Западно-Казахстанской области. Иск о бездействии правительства Республики Казахстан подан Экологическим обществом «Зеленое спасение» в интересах жителей поселка. В клубе, где проходило заседание, собралось более 300 жителей. Судья ознакомилась с ситуацией на месте, выслушала жителей и теперь продолжает ознакомление с материалами дела. Смотрите видеозапись заседания суда:  часть 1часть 2часть 3.

Надзорная коллегия Верховного суда при ее рассмотрении признала, что судом первой инстанции был неправильно истолкован ряд положений Орхусской конвенции, Экологического кодекса и ГПК и вынесла постановление об удовлетворении надзорной жалобы и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд, но иному судье. Постановление Надзорной коллегии ВС РК № 4гп-374-09 от 23.12.2009 (pdf, 2,4 МВ)

Уральская природоохранная прокуратура сообщила о результатах проверки соблюдения природоохранного законодательства компанией «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.» в 2007-2008 годах. Компания продолжает сверхнормативное сжигание газа и размещение отходов. Размер ущерба нанесенного окружающей среде составил почти четыре миллиарда тенге. Письмо Уральской природоохранной прокуратуры № 22/7-08 от 12.06.2009 (pdf, 161 KB). 

Коллегия по гражданским делам оставила решение суда без изменения, апелляционные жалобы истцов и Главного государственного санитарного врача без удовлетворения. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Коллегии по гражданским делам суда города Астаны № 2а-1221 от 10.06.2009 (pdf, 512 KB).

26 мая 2009 года в США опубликован отчет «Истинная цена "Шеврона"». Документ подготовлен международной коалицией неправительственных организаций как альтернативный отчет к ежегодному собранию акционеров компании "Шеврон", прошедшему в г.Сан-Рамон (Калифорния, США). В отчете приведены факты негативной деятельности компании "Шеврон" в различных уголках мира, включая Казахстан. Глава, посвященная стране, описывает последствия деятельности компании и ее партнеров на месторождениях Тенгиз и Карачаганак и включает историю борьбы жителей поселка Березовка за право жить в здоровой окружающей среде. Подробности на сайте:  www.TrueCostofChevron.com.

14 мая истцы подали апелляционную жалобу. Они просят коллегию по гражданским делам Суда города Астаны: «Решение судьи Специализированного межрайонного экономического суда г.Астаны от 30 апреля 2009 года в части признания бездействия правительства и министерств отменить как незаконное и направить дело в суд для рассмотрения по существу исковых требований другим судьей».

РЕШЕНИЕ СУДА по иску к Правительству РК... (30.04.2009),
(pdf, 2,2 MB)

12 марта 2009 г. коллегия по гражданским делам Суда города Астаны вынесла постановление, оставив без изменения постановление Алматинского районного суда о подсудности дела Специализированному межрайонному экономическому суду!

12 февраля 2009 г. направлена частная жалоба в апелляционную коллегию по гражданским делам Суда города Астаны.

Суд принял к рассмотрению иск о бездействии правительства (10.02.2009)


ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о бездействии Правительства Республики Казахстан, приведшем к нарушению прав и законных интересов граждан Республики Казахстан, о признании заключения Главного государственного санитарного врача РК № 07-2 от 16 января 2004 года о сокращении санитарно-защитной зоны недействительным

Суд принял к рассмотрению иск о бездействии правительства (27.01.2009)

В связи с бездействием правительства 19 июня 2008 года в интересах жителей поселка Березовка ЭО «Зеленое спасение», Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности и Республиканским общественным объединением «Шанырак» было подано исковое заявление в суд.
 
9 мая ЭО «Зеленое спасение» и организация Crude Accountability направили совместную жалобу Советнику по контролю за соблюдением внутренних правил и процедур Международной финансовой корпорации (САО). Это уже третье обращение общественности в САО по данной проблеме. 5 июня получен ответ САО, что жалоба принята к рассмотрению.



Письмо Уральской природоохранной прокуратуры о результаттах проверки КПО б.в. на предмет соблюдения экологической безопасности атмосферного воздуха (№ 7/175-08 от 11 апреля 2008).



ОТЧЕТ ОБ ОЦЕНКЕ ЖАЛОБЫ. Дело по жалобе, поданной ЭО «Зеленое спасение» от имени жителей поселка Березовка (15.01.2008)

ОТЧЕТ. Дело в отношении ЭО «Зеленое спасение» и компании «Карачаганак Петролеум Оперейшн» (15.11.2007)